之策落空。

麋竺正色答道："筑城互市实乃草原各族之幸。此后乌桓牧民无需经商人转手，可直接驱赶牲口至新城交易。此等美事，其权贵岂会拒绝？更欲参与筑城以谋利。"

起初，乌桓部族甚至提议将新建的集市选址定在他们草原属地内。

得到确认后，刘凤悬着的心终于放下，暗想："答应了就好！只要他们动了心，我的文化渗透大计就能顺利推进了！"

他欣喜地对麋竺说道："子仲，立下大功了！孤定要重赏你！"

麋竺恭敬答道："为君分忧乃臣本分，不敢居功。"

刘凤摆手道："功过分明，你当得起！现封你为簿曹从事，掌管钱粮文书，秩六百石。"

麋竺立即叩首谢恩："臣叩谢君上恩典！"

转向荀彧时，刘凤正色道："文若，塞外新城由州牧府全权督办。幽州各工坊积压的货物正需销路，而草原的牲畜皮革转手便是暴利。但两个月内建成新城，恐怕。。。。。。"

转向荀彧时，刘凤正色道："文若，塞外新城由州牧府全权督办。幽州各工坊积压的货物正需销路，而草原的牲畜皮革转手便是暴利。但两个月内建成新城，恐怕。。。。。。"

荀彧斟酌道："眼下各郡都在大兴土木，人力吃紧。何况筑城非一日之功，还请君上明鉴。"

王上，塞外新城能否宽限些时日？

荀彧神色踌躇，刘凤却胸有成竹地笑道："文若，孤既说一两月建成，自有考量。"

"愿闻其详。"荀彧疑惑道。

刘凤望着殿外飞雪，悠然道："寒冬已至。草原滴水成冰，只需择近水之地，暂筑土墙，夜间泼水，天明即成坚城。随后用水泥加固内墙。城内先建商铺集市，其余可缓。驻军既可防卫，又能协助工事。如此安排，一两月足矣。文若以为如何？"

荀彧恍然大悟，拍额道："臣竟未想到此法！确可借严寒速成城墙，再逐步完善城内。商铺酒楼或可交由商户自建，更为省力。"

刘凤赞许道："不愧王佐之才，一点就透。将工程交托于你，果然明智之选。"

荀彧谦逊道："全赖王上点拨，臣不敢当此誉。"

王上，眼下还有件要紧事，若不及时处置，恐后患无穷。"

刘凤眉头微蹙，目光落在荀彧身上："文若且细说，究竟是何等要事？"

荀彧拱手回禀，面露难色："王上虽为天子钦封幽州牧，总揽军政大权，然未经廷报擅自筑城，终究是犯忌讳的。若不预先呈递奏章，臣恐大将军何进

会在朝堂上大做文章。。。。。。"

听罢此，刘凤反而展颜一笑。当年随恩师郑玄研习政务时，他便深谙这些朝堂忌讳。此番在塞外建城的谋划，实则早有准备。

"文若多虑了。"刘凤指尖轻叩案几，"前番在洛阳时，陛下曾亲口允本王便宜行事。新城规划已写成奏本递进宫闱，更得朱笔御批。纵使何进那班人鼓噪生事，陛下也断不会理会。"

他深知天子贪财的脾性。这座计划中的边塞商埠，既能管控草原各部，又可坐收贸易之利。以当今天子见利忘形的性子，非但不会阻拦，只怕还要争着分一杯羹呢。

刘宏公然在西园售卖官职爵位，连与草原部落交易牲畜这等事都毫不避讳。

只要每年上缴分成，并避开朝廷明令禁止流向草原的某些物资，刘宏那边便不难应付。

果然，收到塞外建城的计划后，天子当即回信表示要分一杯羹。有他参与，外戚和世家还敢弹劾？

荀彧闻苦笑，显然对当今天子贪财的脾性心知肚明。但他终究恪守臣道，未再多。

刘凤摩挲着下巴吩咐：“新一批奴隶即将押回，州牧府可将他们安置五郡，再调民夫赴草原建城。有这批劳力，工程进度便能加快。另外，五郡基建已近尾声，水泥可暂停外售，全力用于新城。”

荀彧略一沉吟：“若能解决人力与建材，新城指日可待。”

刘凤又问了些政务，见无甚紧要，便笑道：“若无他事，寡人这便去瞧瞧那位被称作‘草原明珠’的娜塔公主——究竟何等绝色？”

刘凤起身，领着典韦和宦官宫女们回到后殿。

荀彧与麋竺连忙站起，恭敬行礼道：“臣等恭送王上。”

…………

御园内，甄姜正闷闷不乐地坐着，张宁和蔡琰在一旁轻声安慰。

张角与张宁父女暂居王宫，身份敏感，若被外界知晓，恐生乱子。幽州尚有数十万黄巾余众，若得知天公将军尚在，难免徒生波澜。